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4月25日,太原市发改委召开制定太原机动车停放服务收费管理办法及调整收费标准座谈会。就《太原市机动车停放服务收费管理办法(讨论稿)》《制定太原市机动车停放服务收费管理办法及调整收费标准的讨论方案》《关于太原市公立医院公立高校机动车停放服务收费标准及收费管理办法改革方案》,征求太原市人大、政协、政府相关部门及社会团体、消费者代表、经营者与建设者代表各方的意见。

以经济手段引导机动车停放及使用

太原市现行的机动车停放服务收费管理依据为《太原市车辆停放服务收费管理规定》和《关于规范市区车辆停放服务收费的通知》。这两个文件均已施行多年,对规范太原市机动车停放服务收费及静态交通疏导发挥了较好作用。近年来,太原市城市空间格局不断扩大,机动车保有量猛增,城市道路拥堵区域有扩大化的趋势。截至去年10月20日,太原市机动车保有量为125.77万辆,城六区内机动车约106.9万辆,城六区内停车泊位数约65.25万个。按照国家“畅通工程”及住建部《城市停车设施规划导则》中等水平要求:停车位总数应为机动车保有量的1.2倍,据此估算,城六区内停车泊位总数应为128.28万个,太原市的缺口很大。加之国家发改委和省发改委于2015年和2016年相继出台了完善机动车停放服务收费的相关意见,都需要通过政策的调整修改发挥价格杠杆的作用,来提高停车设施利用率,引导市民绿色出行,缓解交通拥堵和停车难问题。据此,市发改委在广泛调查研究、召开各种座谈会的基础上,起草了上述《办法》和《方案》。

此次提供给各位代表的《办法》和《方案》,意在充分发挥市场作用,健全主要由市场决定价格的停车服务收费形成机制,逐步缩小政府定价和政府指导价管理范围,充分发挥价格杠杆对供需关系的调节作用。鼓励社会资本投入到停车场建设中,对于社会资本投资建设停车设施的定价机制将更为灵活,除少数具有自然垄断经营特征的停车场外,更多地体现市场供求和竞争状况,给予社会资本停车设施更大定价权。加快推进差别化收费政策,按照城市“中心高于外围、路内高于路外、地面高于地下”的原则,推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费,抑制不合理的停车需求。停车收费的停车场(库)根据停车设施的具体情况,按车位实行计时或计次计费方式收费,一般情况下道路停车收费实行计时收费,城市外围的公共交通换乘枢纽或景区停车收费实行计次收费。对前半小时免费时段提出新设想,将半小时后开始收费改为半小时后累计收费,提高短时段内车辆周转率。

重新划分区域拟订两套收费方案

随着太原市城市建设的快速发展,原停车收费区域差别划分已不能适应城市需求,此次重新划分了区域类别。结合太原市一类、二类区域停车场供需状况,适度扩大一类、二类区域停车收费范围,根据交通拥堵状况适时审慎设定核心区域。适当提高拥堵区域停车成本。

一类地区,由现行的建设路以西,和平路以东,北大街、兴华街以南,学府街、长风西街以北的区域,拟调整为中环线以内区域;太榆路以西、滨河东路以东、南中环街以南、龙城大街以北(含上述道路)的区域。二类地区,由现行的东中环以西,西中环以东,南中环以北,北中环以南的区域(一类地区除外),调整为市环城高速线以内(含上述道路)、一类区域以外的区域;三类地区,由现行一类、二类地段以外的其它路段,拟调整为上述新划分的一类、二类区域以外的其它区域。拟增加的核心区为繁华商业街、交通通行重点地区、社会反响强烈的地区,同现行的特殊地区一样,由公安交警部门施划,包括街区名称、起止界、车位数、类型、面积、有效期限等。

拟订的两套机动车停放服务收费标准方案,相同的部分是一、二、三类地区和旅游景点(区)的收费标准。一、二、三类地区包括干道泊位收费标准和停车场收费标准两项内容。一、二、三类地区的干道泊位收费标准为分别为3元/半小时·车位、2元/半小时·车位、1元/半小时·车位;24小时最高收费标准分别为60元、40元、20元。一、二、三类地区停车场收费标准分别为2.5元/半小时·车位、1.5元/半小时·车位、1元/半小时·车位;24小时最高收费标准分别为50元、30元、20元。旅游景点(区)收费标准:小车,10元/次·车;大车,20元/次·车。两套方案均提出,实行政府定价的停车场,按照区域类别执行上述收费标准;均实行前半小时免费;每个区域拥堵路段由交警部门根据交通状况确定并适时调整。

两套方案的不同之处在于,方案一新增了核心地区的收费标准,其中,干道泊位收费标准为,4元/半小时·车位,24小时最高收费标准为80元;停车场收费标准为3元/半小时·车位,24小时最高收费标准为60元。方案一提出,实行市场调节价的停车场,按照差别化收费政策的规定,停车收费采取路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内的原则,明码标价后方可收费;停车收费半小时后开始计费。同时明确,除核心区域外每个类别区域内拥堵路段的收费标准可按上一类别区域收费标准执行。

方案二提出,实行市场调节价的停车场,由停车经营者依法自主确定收费标准,报市发改委明码标价后方可收费。停车收费实行半小时后累加收费。同时明确,除一类区域外每个类别区域内拥堵路段的收费标准可按上一类别区域收费标准执行。

特别拥堵的医院、学校停车收费拟与社会停车同标准

此次提出,对特别拥堵的医院、学校机动车停放服务收费实行与社会停车同等收费标准,同时对患者实行收费减半的优惠措施,抑制不合理的停车需求。

现行医院停车收费标准为:1元/小时(前半小时为免费时段)。现行社会停车收费标准为:道路最高是3元/半小时,其它停车收费最高为2.5元/半小时(前半小时为免费时段)。对太原市公立医院停车收费标准拟调整方案为:按照公立医院所处停车区域差别,其收费标准按照社会停车场收费标准执行。即:一类区域2.5元/半小时;二类区域1.5元/半小时;三类区域1元/半小时。执行前半小时为免费时段,半小时后开始计费,各医院对就医患者、住院陪护人员车辆的停车收费施行减半收取。

2013年11月省教育厅组织各高校召开联席会议,一致同意各高校对外来车辆实行收费管理,收费标准为“1元/车位·半小时。同门进出车辆前半小时为免费时段;半小时后开始计费,不足半小时按半小时计费;连续停放24小时为一个计费周期,最高限价30元。拟调整公立高校停车收费方案为:按照各高校所处停车区域类别,其收费标准按照社会停车场收费标准执行。即:一类区域2.5元/半小时;二类区域1.5元/半小时;三类区域1元/半小时。同门进出车辆前半小时为免费时段;半小时后开始计费,不足半小时按半小时计费;连续停放24小时为一个计费周期,最高限价10个小时的计费标准。

太原市发改委相关负责人表示,将汇总社会各界对于停车收费的意见和建议,对相关《办法》和《方案》进行认真修改,力争使其更科学、合理,更具操作性,着力发挥好价格杠杆对停车难题的缓解作用。广大市民若有相关建议或意见,可发送到邮箱里,号码是 fgwfwjgglc@163.com。 (霍铮)

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《太原市机动车停放服务收费管理办法(讨论稿)》中提出,停车收费区别不同停车设施的性质和特点,分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价3种定价形式。对少数具有垄断经营性的停车收费实行政府定价,具体范围有:重要交通枢纽配套停车场,包括机场、车站、公共交通换乘枢纽;重要公益性服务机构配套停车场,包括公立医院,公办学校,政府投资兴办的养老机构,公益性图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、展览馆、殡仪馆等;利用城市道路两旁设有专人或专用设施管理的停车位;利用公共资源建设的旅游景区内停车场。严格界定政府指导价范围。住宅小区前期物业和保障性住房小区停车场(位)实行政府指导价,停车收费按照物业服务收费管理相关政策执行。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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